세계 최고의 자전거 친화 도시 순위: 코펜하겐, 암스테르담에서 타이베이까지

우리가 어떤 도시가 '자전거 타기에 적합한지’를 논할 때, 우리가 진정으로 묻는 것은 이렇다: 그 도시가 자전거를 교통 시스템의 핵심 구성원으로 대우하는가, 아니면 주변적인 부속물로 취급하는가? 북유럽에서 아시아까지, 전 세계 도시들의 자전거 친화도 차이는 단순한 인프라 격차만이 아니라 도시 계획 철학의 근본적인 차이를 반영한다.

평가 지표

글로벌 자전거 도시 순위(코펜하겐 인덱스(Copenhagenize Index) 및 각종 학술 연구)는 일반적으로 다음 측면을 고려한다:

1. 인프라: 자전거 도로의 길이, 품질, 네트워크 연결성
2. 안전성: 자전거 사고율, 자동차와의 분리 정도
3. 이용률: 자전거 통근 비율, 일일 평균 주행 횟수
4. 정책 지원: 정부 투자, 법규 보호, 도시 계획 우선순위
5. 문화적 정체성: 사회의 자전거에 대한 태도, 일상생활로의 통합 정도
6. 부대 시설: 주차 시설, 대중교통과의 연계, 공공 자전거 공유 시스템

1부: 자전거 천국

코펜하겐(덴마크)

코펜하겐은 거의 모든 자전거 도시 순위에서 최상위권을 차지하며, 그럴 만한 자격이 있다.

핵심 데이터:

• 자전거 통근 비율: 약 49%(도심 지역)
• 자전거 도로 총길이: 450km 이상
• 일일 자전거 통행량: 약 130만 회
• 자전거 고속도로(Cycle Superhighways): 45km 이상 구축 완료, 850km 계획

성공 이유:

코펜하겐의 성공은 우연이 아니다. 1970년대 석유 위기 이후, 덴마크 정부는 자전거를 대체 교통수단으로 적극적으로 추진하기로 결정했다. 반세기에 걸친 지속적인 투자가 오늘날의 성과를 만들어냈다:

• 완전히 분리된 자전거 도로: 물리적 분리(높낮이 차이 또는 견고한 펜스)를 통해 자전거 도로를 차도와 보도로부터 구분
• 자전거 우선 신호 체계: 자전거 그린 웨이브(Green Wave)로 시속 20km로 주행하는 자전거 이용자가 연속으로 녹색 신호를 받을 수 있음
• 겨울철 유지보수: 자전거 도로의 제설이 차도보다 우선
• 주차 시설: 중앙역 옆 다층 자전거 주차장은 수천 대를 수용 가능

암스테르담(네덜란드)

핵심 데이터:

• 자전거 수: 약 88만 대(도시 인구보다 많음)
• 자전거 통근 비율: 약 36%
• 자전거 도로 총길이: 500km 이상

네덜란드의 경험:

네덜란드의 자전거 문화는 국가의 DNA에 뿌리내려 있다. 1970년대 ‘Stop de Kindermoord’(어린이 살해를 멈춰라) 운동—자동차로 인한 어린이 교통사고에 반대하는 운동—은 네덜란드가 자전거 친화 정책으로 전환하는 전환점이 되었다.

암스테르담의 특징은 다음과 같다:

• 어디에나 있는 자전거 주차: 길가, 다리 위, 지하—어디에나 자전거 거치대가 있다
• 자전거 문화의 자연스러운 통합: 일상복을 입고 자전거를 타는 것이 일반적이며, 전문 장비가 필요 없다
• 중고 자전거 시장: 독특한 자전거 경제 생태계를 형성

2부: 빠르게 발전하는 도시들

파리(프랑스)

파리는 최근 가장 극적인 발전을 이룬 도시다. COVID-19 팬데믹 기간 동안 60km의 임시 자전거 도로를 신속하게 구축했고, 이후 대부분이 영구화되었다. 안 이달고(Anne Hidalgo) 시장은 2026년까지 파리를 '100% 자전거 주행 가능 도시’로 만들 계획이다.

주목할 만한 다른 도시들

보고타는 550km가 넘는 자전거 도로와 매주 일요일 도로를 폐쇄하는 시클로비아(Ciclovía) 행사로 유명하다. 도쿄는 자전거 이용률(약 14%)은 높지만, 자전거 도로 인프라는 여전히 부족하다.

타이베이의 현황과 개선 여지

잘하고 있는 부분

타이베이는 아시아 도시 중 자전거 친화도가 사실상 중상위권에 속한다:

1. YouBike 시스템: 타이베이의 YouBike는 많은 국제 언론에서 세계에서 가장 성공적인 공공 자전거 시스템 중 하나로 평가받는다. 대여소가 촘촘하고, 요금이 저렴하며, 유지보수가 잘 되어 있고, 이용률이 매우 높다

2. 하천변 자전거 도로: 대타이베이 지역의 하천변 자전거 도로 시스템은 총 길이 100km가 넘으며, 우수한 레저용 주행 환경을 제공한다. 지룽강(基隆河), 신뎬시(新店溪), 다한시(大漢溪) 등 강변을 따라 이어지는 도로가 완전한 네트워크로 연결된다

3. 지하철 자전거 반입: 타이베이 MRT는 비첨두 시간대에 자전거를 싣고 탈 수 있도록 허용한다(자전거 가방 사용 필수). 이는 아시아 도시 중에서는 비교적 우호적인 정책이다

4. 자전거 문화의 성장: 최근 타이베이의 자전거 커뮤니티가 활발하게 발전하고 있으며, 주말이면 하천변 자전거 도로와 교외 산길 곳곳에서 라이딩 애호가들을 쉽게 볼 수 있다

개선이 필요한 부분

유럽의 벤치마크 도시들과 비교하면, 타이베이에는 여전히 개선의 여지가 있다: 시내 자전거 도로의 단절, 오토바이와 차로를 공유할 때의 안전 우려, 물리적 분리 시설 부족, 주차 시설 부족, 그리고 운전자들의 자전거에 대한 양보 의식이 개선되어야 한다. 더운 기후도 객관적인 도전 과제이지만, 코펜하겐의 혹독한 추위도 마찬가지로 불편하다—핵심은 인프라가 사람들로 하여금 날씨를 극복하고 싶게 만들 만큼 완비되어 있는가이다.

벤치마킹과 트렌드

타이베이가 참고할 수 있는 방향은 다음과 같다: 연결된 자전거 도로 네트워크 구축, 물리적 분리 시설 도입, 지하철 자전거 반입 시간 확대, 그리고 교육 측면에서 자전거 통근 문화를 육성하는 것이다. 글로벌 트렌드 측면에서는 전동 보조 자전거가 주행의 문턱을 낮추고 있으며, 화물 자전거도 유럽에서 점차 일부 자동차의 기능을 대체하고 있다.

결론

한 도시의 자전거 친화도는 본질적으로 그 도시가 도시 공간 속에서 '사람’의 위치를 어떻게 바라보는지를 반영한다. 코펜하겐과 암스테르담의 성공은 우리에게 이렇게 말해준다: 도시가 자동차가 아닌 사람을 중심에 둘 때, 모든 것이 바뀐다.

타이베이에는 훌륭한 YouBike 시스템과 아름다운 하천변 자전거 도로라는 기반이 있다. 다음 단계는 자전거를 '레저 활동’에서 '일상 교통수단’으로 승격시키는 것이다. 이를 위해서는 더 많은 자전거 도로뿐만 아니라 도시 계획 철학의 근본적인 전환이 필요하다. 갈 길은 멀지만, 방향은 옳다.

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