การจัดอันดับเมืองจักรยานที่ดีที่สุดในโลก: จากโคเปนเฮเกน อัมสเตอร์ดัม สู่ไทเป

เมื่อเราพูดถึงว่าเมืองหนึ่ง “เหมาะกับการปั่นจักรยาน” หรือไม่ สิ่งที่เรากำลังถามจริงๆ คือ เมืองนั้นมองจักรยานเป็นสมาชิกหลักของระบบคมนาคม หรือเป็นเพียงสิ่งประกอบชายขอบหรือไม่ ตั้งแต่ยุโรปเหนือถึงเอเชีย ความแตกต่างด้านความเป็นมิตรกับจักรยานของเมืองต่างๆ ทั่วโลก สะท้อนไม่เพียงแต่ช่องว่างของโครงสร้างพื้นฐาน แต่ยังสะท้อนความแตกต่างพื้นฐานของแนวคิดการวางผังเมืองอีกด้วย

เกณฑ์การประเมิน

การจัดอันดับเมืองจักรยานระดับโลก (เช่น Copenhagenize Index และงานวิจัยทางวิชาการต่างๆ) มักพิจารณาประเด็นต่อไปนี้:

1. โครงสร้างพื้นฐาน: ความยาว คุณภาพ และความต่อเนื่องของเครือข่ายเลนจักรยาน
2. ความปลอดภัย: อัตราการเกิดอุบัติเหตุจักรยาน ระดับการแยกจากรถยนต์
3. อัตราการใช้งาน: สัดส่วนการปั่นจักรยานไปทำงาน จำนวนผู้ปั่นต่อวัน
4. การสนับสนุนเชิงนโยบาย: การลงทุนของรัฐบาล กฎหมายคุ้มครอง ลำดับความสำคัญในการวางผังเมือง
5. อัตลักษณ์ทางวัฒนธรรม: ทัศนคติของสังคมต่อจักรยาน ระดับการหลอมรวมเข้ากับชีวิตประจำวัน
6. สิ่งอำนวยความสะดวกเสริม: ที่จอดจักรยาน การเชื่อมต่อกับระบบขนส่งมวลชน ระบบจักรยานสาธารณะ

กลุ่มแรก: สวรรค์แห่งจักรยาน

โคเปนเฮเกน (เดนมาร์ก)

โคเปนเฮเกนติดอันดับต้นๆ เกือบทุกการจัดอันดับเมืองจักรยาน และสมควรได้รับอย่างยิ่ง

ข้อมูลสำคัญ:

• สัดส่วนการปั่นจักรยานไปทำงาน: ประมาณ 49% (ในเขตใจกลางเมือง)
• ความยาวเลนจักรยานทั้งหมด: มากกว่า 450 กิโลเมตร
• ปริมาณการปั่นจักรยานต่อวัน: ประมาณ 1.3 ล้านครั้ง
• ทางด่วนจักรยาน (Cycle Superhighways): ก่อสร้างแล้วมากกว่า 45 กิโลเมตร วางแผนไว้ 850 กิโลเมตร

เหตุผลที่ประสบความสำเร็จ:

ความสำเร็จของโคเปนเฮเกนไม่ได้เกิดขึ้นโดยบังเอิญ หลังวิกฤตน้ำมันในทศวรรษ 1970 รัฐบาลเดนมาร์กตัดสินใจผลักดันจักรยานอย่างจริงจังให้เป็นทางเลือกในการเดินทาง การลงทุนอย่างต่อเนื่องครึ่งศตวรรษนำมาซึ่งผลลัพธ์ในวันนี้:

• เลนจักรยานที่แยกอย่างสมบูรณ์: ใช้การแยกทางกายภาพ (ความต่างระดับหรือราวกั้นแข็ง) เพื่อแบ่งเลนจักรยานออกจากเลนรถยนต์และทางเท้า
• สัญญาณไฟจราจรที่ให้จักรยาน優先: คลื่นเขียวจักรยาน (Green Wave) ทำให้นักปั่นที่ความเร็ว 20 กม./ชม. ได้ไฟเขียวตลอดเส้นทาง
• การดูแลในฤดูหนาว: การกวาดหิมะบนเลนจักรยานสำคัญกว่าเลนรถยนต์
• ที่จอดจักรยาน: ที่จอดจักรยานหลายชั้นข้างสถานีรถไฟกลางรองรับได้หลายพันคัน

อัมสเตอร์ดัม (เนเธอร์แลนด์)

ข้อมูลสำคัญ:

• จำนวนจักรยาน: ประมาณ 880,000 คัน (มากกว่าจำนวนประชากรในเมือง)
• สัดส่วนการปั่นจักรยานไปทำงาน: ประมาณ 36%
• ความยาวเลนจักรยานทั้งหมด: มากกว่า 500 กิโลเมตร

ประสบการณ์ดัตช์:

วัฒนธรรมจักรยานของเนเธอร์แลนด์ฝังรากลึกอยู่ในดีเอ็นเอของชาติ การเคลื่อนไหว “Stop de Kindermoord” (หยุดการฆ่าเด็ก) ในทศวรรษ 1970 ซึ่งต่อต้านอุบัติเหตุจราจรที่คร่าชีวิตเด็กจากรถยนต์ กลายเป็นจุดเปลี่ยนสำคัญที่ทำให้เนเธอร์แลนด์หันมานโยบายเป็นมิตรกับจักรยาน

จุดเด่นของอัมสเตอร์ดัม ได้แก่:

• ที่จอดจักรยานที่มีอยู่ทุกหนแห่ง: ริมถนน บนสะพาน ใต้ดิน—มีที่จอดจักรยานอยู่ทุกที่
• การหลอมรวมวัฒนธรรมจักรยานอย่างเป็นธรรมชาติ: การปั่นจักรยานในชุดลำลองเป็นเรื่องปกติ ไม่จำเป็นต้องมีอุปกรณ์เฉพาะทาง
• ตลาดจักรยานมือสอง: ก่อเกิดเป็นระบบนิเวศเศรษฐกิจจักรยานที่มีเอกลักษณ์

กลุ่มที่สอง: เมืองที่ก้าวหน้าอย่างรวดเร็ว

ปารีส (ฝรั่งเศส)

ปารีสเป็นเมืองที่มีความก้าวหน้าอย่างน่าทึ่งที่สุดในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ในช่วงการระบาดของ COVID-19 ได้มีการก่อสร้างเลนจักรยานชั่วคราวความยาว 60 กิโลเมตรอย่างรวดเร็ว ซึ่งต่อมาส่วนใหญ่ถูกทำให้เป็นถาวร นายกเทศมนตรี Anne Hidalgo มีแผนที่จะทำให้ปารีสเป็น “เมืองที่ปั่นจักรยานได้ 100%” ภายในปี 2026

เมืองอื่นๆ ที่น่าจับตามอง

โบโกตามีชื่อเสียงจากเลนจักรยานยาวกว่า 550 กิโลเมตรและกิจกรรม Ciclovía ที่ปิดถนนทุกวันอาทิตย์ โตเกียวแม้จะมีอัตราการใช้จักรยานสูง (ประมาณ 14%) แต่โครงสร้างพื้นฐานเลนจักรยานยังไม่เพียงพอ

สถานการณ์ปัจจุบันและพื้นที่ที่ต้องพัฒนาในไทเป

สิ่งที่ทำได้ดี

ไทเปในบรรดาเมืองในเอเชีย มีความเป็นมิตรกับจักรยานอยู่ในระดับกลางถึงบน:

1. ระบบ YouBike: YouBike ของไทเปได้รับการยกย่องจากสื่อต่างประเทศหลายสำนักว่าเป็นหนึ่งในระบบจักรยานสาธารณะที่ประสบความสำเร็จมากที่สุดในโลก จุดให้บริการหนาแน่น ค่าใช้จ่ายต่ำ การบำรุงรักษาดี และมีอัตราการใช้งานสูงมาก

2. เลนจักรยานริมแม่น้ำ: ระบบเลนจักรยานริมแม่น้ำในเขตไทเปใหญ่มีความยาวรวมกว่า 100 กิโลเมตร มอบสภาพแวดล้อมการปั่นเพื่อการพักผ่อนหย่อนใจคุณภาพดี เลนริมแม่น้ำจีหลง ซินเตี้ยน และต้าฮั่นเชื่อมต่อกันเป็นเครือข่ายที่สมบูรณ์

3. การนำจักรยานขึ้นรถไฟฟ้า MRT: รถไฟฟ้า MRT ของไทเปอนุญาตให้นำจักรยานขึ้นได้ในช่วงนอกชั่วโมงเร่งด่วน (ต้องใส่กระเป๋าหิ้วจักรยาน) ซึ่งถือเป็นนโยบายที่ค่อนข้างเป็นมิตรเมื่อเทียบกับเมืองอื่นๆ ในเอเชีย

4. การเติบโตของวัฒนธรรมจักรยาน: ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ชุมชนจักรยานในไทเปเติบโตอย่างคึกคัก วันหยุดสุดสัปดาห์บนเลนริมแม่น้ำและถนนบนเขาชานเมืองเต็มไปด้วยผู้ที่ชื่นชอบการปั่นจักรยาน

จุดที่ต้องปรับปรุง

เมื่อเทียบกับเมืองมาตรฐานในยุโรป ไทเปยังมีพื้นที่ให้พัฒนาอีก: เลนจักรยานในเขตเมืองไม่ต่อเนื่อง มีความเสี่ยงด้านความปลอดภัยจากการใช้เลนร่วมกับมอเตอร์ไซค์ ขาดสิ่งกั้นแยกทางกายภาพ ที่จอดจักรยานไม่เพียงพอ และจิตสำนึกของผู้ขับขี่ในการให้ทางจักรยานยังต้องพัฒนาเพิ่มขึ้น สภาพอากาศร้อนก็เป็นความท้าทายเชิงวัตถุประสงค์ แต่ความหนาวเย็นจัดของโคเปนเฮเกนก็ไม่สบายเช่นกัน—กุญแจสำคัญอยู่ที่ว่าโครงสร้างพื้นฐานจะสมบูรณ์พอให้คนยอมฝ่าฟันสภาพอากาศหรือไม่

บทเรียนและแนวโน้ม

ทิศทางที่ไทเปสามารถเรียนรู้ได้ ได้แก่: การสร้างเครือข่ายเลนจักรยานที่ต่อเนื่อง การใช้สิ่งกั้นแยกทางกายภาพ การขยายช่วงเวลานำจักรยานขึ้น MRT และการปลูกฝังวัฒนธรรมการปั่นจักรยานไปทำงานตั้งแต่ในระบบการศึกษา ในด้านแนวโน้มโลก จักรยานไฟฟ้าช่วยลดอุปสรรคในการเริ่มปั่น และจักรยานขนส่งสินค้ากำลังค่อยๆ เข้ามาทดแทนการใช้งานรถยนต์บางส่วนในยุโรป

บทสรุป

ระดับความเป็นมิตรกับจักรยานของเมืองหนึ่งๆ โดยแก่นแท้แล้วสะท้อนว่าเมืองนั้นมอง “ผู้คน” อย่างไรในพื้นที่เมือง ความสำเร็จของโคเปนเฮเกนและอัมสเตอร์ดัมบอกเราว่า: เมื่อเมืองให้ความสำคัญกับคน而不是รถยนต์เป็นศูนย์กลาง ทุกอย่างจะเปลี่ยนไป

ไทเปมีระบบ YouBike ที่ยอดเยี่ยมและเลนจักรยานริมแม่น้ำที่สวยงามเป็นพื้นฐาน ขั้นตอนต่อไปคือการยกระดับจักรยานจาก “กิจกรรมยามว่าง” เป็น “ทางเลือกการเดินทางในชีวิตประจำวัน” สิ่งนี้ต้องการไม่เพียงแค่เลนจักรยานเพิ่มขึ้น แต่ต้องมีการเปลี่ยนแปลงพื้นฐานในแนวคิดการวางผังเมือง เส้นทางยังอีกยาวไกล แต่ทิศทางนั้นถูกต้องแล้ว

บทความที่เกี่ยวข้อง

• นโยบายการปั่นจักรยานไปทำงานทั่วโลก: เปรียบเทียบนโยบายโคเปนเฮเกน อัมสเตอร์ดัม และไทเป
• ยูโทเปียจักรยานของเนเธอร์แลนด์: เมืองจักรยานที่เป็นมิตรที่สุดในโลกถูกสร้างขึ้นได้อย่างไร
• โครงสร้างพื้นฐานจักรยานของเนเธอร์แลนด์: การวางผังเมืองจักรยานที่ล้ำหน้าที่สุดในโลก
• เปรียบเทียบเมืองที่เป็นมิตรกับจักรยานในไต้หวัน: เมืองไหนเหมาะกับการใช้ชีวิตด้วยจักรยานที่สุด